台南市取消國中小跨區自由入學政策引爭議
台南市教育局宣布,自114學年度起,除了9所實驗學校外,全面取消原先推行的國中小跨區自由入學制度,總計將影響166所學校。該政策自103年實施至今已有十餘年,但由於學生大量越區就讀,導致部分學校人數失衡、資源分配不均。針對這次重大變動,教育局也同步規畫多項配套措施,希望減少對學校與家長的衝擊。
此次政策轉向引發多方關注。具有法學專業背景、長年擔任律師的地方議員陳昆和,接受專訪時指出,此舉屬於重大的教育政策變革,涵蓋近全市三分之二的國中小學。他認為,教育局決策過程中,未依據相關法令辦理,例如台南市教育審議委員會的設置辦法,以及教育經費管理相關法規,未經集體討論與審查便直接實施,顯有程序瑕疵。他建議市政府應檢討行政單位的作業,尋求行政補救措施,並釐清過程中可能的疏失。
取消跨區自由入學,對於教育生態的影響甚鉅。首先,偏鄉小校面臨裁併風險將大幅提高,因地處邊陲、學齡人口稀少,小校若失去吸引區外學生的機會,恐短期內無法存續。此外,市區知名學校可能因總量管制與資源集中,出現更加擁擠的狀況,進一步擴大教育資源不均。
特殊需求學生也受到波及。過往小班制的偏鄉學校,對有特殊學習需求的學生與家庭提供更高的照顧與安全保障。部分家長為了讓孩子遠離壓力與競爭,選擇將子女轉學至小校,如今政策改變後,這條路恐被封堵。經濟弱勢家庭則更難選擇資源充足、環境良好的學校,無形之中深化了城鄉差距。
學區劃分和招生作業的倉促調整,也讓部分學校面臨招生困難。現行配套措施雖提供台南設籍學生隨家長工作地就讀的選項,但被認為對於人口及就業相對萎縮的地區幫助有限,有家長擔憂此舉只是變相促成遷戶籍亂象,加重戶政單位負擔。更有質疑指出,新措施存在漏洞,易被濫用或偽造相關證明,產生新型社會亂象。
多數基層聲音認為,應針對學齡人口稀缺、工作職缺有限、努力打造學校多元特色的特殊地區,設計更具彈性的學區或開放自由入學,讓偏鄉小校得以永續經營。如何兼顧教育公平與地方發展,仍是地方教育政策未來必須面對的重大挑戰。
智新聞